此次，環保部、國家發改委接連開出兩大罰單，表明國家在治理污染方面的決心以及執法力度的大大加強，值得點贊。而且，環保部此次開出史上*大罰單，對象包括五大電力集團等明星央企，足可以看出環境惡化背景中環境治理趨嚴的態勢。分析人士認為，脫硫罰單是對企業污染物排放的一種懲罰形式，其目的是讓企業實現自身經營產業的清潔發展，罰單本不是目的。對電企的懲罰也對其他產業敲響了警鐘，如果鋼鐵、水泥、煤化工等污染物排放嚴重的產業依然維持傳統的粗放式發展方式，未來的經營中也難逃脫罰單的來臨。

  此次脫硫罰單的開出，也給涉及脫硫脫硝的水泥等行業起到了殺一儆百的作用，是一種警醒，這些治污企業不要存有僥幸心理。如游走在治污違法邊緣，一旦被查出將面臨沉重的處罰，違法成本增加將會進一步約束企業的行為。

  我國以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出，2012年國內廢氣中二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為2117.6萬噸、2337.8萬噸，位居****，煙粉塵排放量為1234.3萬噸，大氣污染物排放量巨大，遠超出環境承載能力。而據統計，我國水泥工業顆粒物排放占國內排放量的15%~20%，二氧化硫排放占國內排放量的3%~4%。水泥工業也是我國繼火電廠、機動車之后的第三大NOx排放源。

  在環境惡化的背景下，水泥行業排放標準也越加嚴格。2013年12月，環境保護部發布了第3次修訂的《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915-2013），被業內稱為“史上*嚴標準”。新標準重點提高了顆粒物、NOx的排放控制要求。根據除塵脫硝技術的進步，新標準將顆粒物排放限值由原標準的50mg/m3（水泥窯等熱力設備）、30mg/m3（水泥磨等通風設備）收嚴至30mg/m3、20mg/m3；將NOx排放限值由800mg/m3收嚴到400mg/m3；新標準增加了氨（NH3）和汞（Hg）控制指標。標準規定在使用氨水、尿素等含氨物質作為還原劑去除煙氣中NOx時需執行NH3排放限值。NH3和Hg兩項指標的控制強化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。

  隨著排放標準要求逐步加嚴，污染治理技術也一直在發展。根據《水泥工業“十二五”發展規劃》對節能減排的要求，水泥行業應著力減少二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放；新建生產線必須配套建設效率不低于60%的煙氣脫硝裝置；嚴格控制粉塵排放，推廣減排降噪新技術、新設備。據業內專家表示，國內很多除塵設備、脫硝系統等環保設備在技術上是完全過關的，而且這些設備國產化之后有效降低了成本。因此，在技術層面，水泥廠的顆粒物、氮氧化物等排放量現在完全有能力達到新的國家標準。但有些地方水泥企業除塵、脫硝工作的實施效果并不理想，主要是這些企業環保意識不強，社會責任缺乏，缺乏自覺性和主觀能動性，也缺乏法規的強制約束力，仍在被動應付減排治污工作，甚至偷排、漏排超標排放，只片面追求短期的賬面收益，而不考慮長遠的社會環境的經濟效益，不愿意在環保上投入。

  據相關統計資料顯示，目前，我國水泥行業90%的企業能實現脫硫達標，60%的企業能滿足顆粒物達標，而僅10%的企業能滿足脫硝達標。新的排放標準將于明年7月1日實施，水泥企業應該在新標實施前，提前做好除塵、脫硝等污染治理工作，同時，加強企業自身的社會責任感，不要像上述受罰企業一樣對治污存有僥幸心理，環保設備運轉三天打漁兩天曬網，更甚者擅自停運環保設備。雖然從目前看加裝運行環保設備會增加企業的生產成本，但比起污染治理以及污染帶來的健康成本，仍然是小數目，而且，從長遠來看是有利于國家和企業的長遠發展的。

  同時，政府部門應該消除地方保護，盡快完善有利于水泥行業減排的法規體系和鼓勵政策，加強監督力度和處罰力度，并有力運用經濟和市場手段，如加大對環保科研、環保機械制造的資金投入、貼息和減免稅費力度，千方百計地把環保機械設備的價格降下來，切實減輕諸如鋼鐵、水泥、玻璃等行業采購使用環保機械設備的經濟壓力。新的環保法明年1月1日開始實行，其中一條“篡改偽造數據需追究法律責任”，這個涉及企業也涉及第三方的人員，甚至有不作為的政府工作人員，這個也會是某一種威懾，但關鍵還要看這些法律能否落到實處。只有企業和政府雙管齊下，對治污不存有僥幸心理，把法律落到實處，并且持之以恒，環境治理的效果才會顯現。